41.市長對高速橫濱環狀北線環境影響評價準備書的意見(1999年9月3日)

環保環審第93號
1999年9月3日
神奈川縣知事岡崎洋先生
橫濱市長高秀信

關於“高速橫濱環狀北線環境影響評價準備書”的意見(回答)

1999年6月14日環計第5號中要求意見的標記,將按照附件進行回答。

負責橫濱市環境保護局環境影響審查科

TEL 045‐671‐2495，2479

附件

1基本事項

(１)　高速橫濱環狀北線(橫濱市都築區川向町～鶴見區生麥二丁目)(以下簡稱“本專案”。)的計畫地區(以下稱為“計畫地區”。)周邊處於二氧化氮、浮遊粒子狀物質濃度的環境基準未達成的狀況,要求改善大氣環境。未達成的主要原因是汽車排出的廢氣。
關於2010年的二氧化氮的預測,也有不確定的要素,另外,關於浮遊粒子狀物質,沒有進行預測和評價。
綜上所述,有必要進一步減少本專案使用時的大氣汙染物質的排放量。
特別是主要幹線道路擁塞的生麥地區,需要特別的考慮。

(２)　由於與現有的高速公路連結,計畫大規模連結的生麥地區有很多住宅,因此擔心會對這些住宅造成日照障礙等影響。為了解決這個問題,有必要在得到相關居民的理解的同時,與相關機構一起討論適合本專案的綜合性街道建設,並協助相關機構研究對策。

(３)　鶴見川、入江川周邊和新橫濱地區的沖積很厚,至今為止也是發生地基下沉的地區,所以在選定施工方法時需要特別照顧。

(４)　預測中使用的2010年的計畫交通量,根據1990年全國交通形勢調查結果,根據四階段推定法推定。由於這20年間社會經濟形勢的變化等具有不確定的因素,所以計畫交通量也包含不確定因素,從這個觀點來看也有必要充實事後調查。

2個別事項

(１)　工程計畫

有必要研究隧道部的施工方法和輔助施工法,並記載在評價書中。

i關於工程車輛的出入口和發生土的搬出處,需要考慮大氣汙染、噪音、地域社會等的影響來選定,具體記載在評價書中。

u為了減輕伴隨工程車輛行駛的大氣汙染、噪音等,需要削減工程車輛的總行駛台數。

(２)　大氣汙染

雖然在2010年可以達到二氧化氮的環境基準,但是關於削減效果也有不確定的一面,所以有必要從安全方面先行實施環境保護對策。

i關於供用時伴隨汽車行駛的浮遊粒子狀物質,需要進行預測和評價,並記載在評價書中。
特別是對柴油汽車排出的微粒子狀物質(DEP)進行考量。

本專案以全線的約7成為隧道構造,可以作為沿途的大氣汙染對策進行評價,但是隧道的廢氣將從3個隧道換氣所集中排出。在這個換氣所捕捉氮氧化物和浮遊粒子狀物質,被認為是削減這些排放總量的有效手段。因此,有必要計畫在換氣所設置脫硝裝置和子微米級粒子也能高效率捕捉的吸塵裝置。

主要幹線道路擁塞的生麥地區是高架構造。另外,從挖掘結構到高架結構的新羽地區,隨著本專案的使用,氮氧化物的影響也越來越大。在這些燈部中,從減少氮氧化物排放量的觀點出發,有必要研究使用光催化劑等去除氮氧化物的對策。

奧生麥地區周邊及新羽地區是隧道的坑口,所以有必要實施抑制大氣汙染物質泄漏的對策。

為了減少汽車出入口周邊的大氣汙染物質的排出,有必要與相關機構協商,使出入口周邊的十字路口等的交通流順利化。

(３)　水質汙濁

a藥液注入工法是根據建設省的《藥液注入工法關於建設工程的施工的暫定方針》進行的,但是施工時,必須根據當時的最新基準和知識,防止產生水質汙染和土壤汙染等。

i工程中的改變區域內的雨水排水,需要實施適當的防止汙水對策,防止汙水的產生。

u隧道的清洗排水需要在與相關機構協商後,進行適當的處理並排出。

(４)　噪音・振動

a工程區域的出入口附近,由於工程車輛等的行駛帶來的噪音的影響很大,所以需要進行預測和評價,並記載在評價書中。

i子安台公園周邊有很多文教設施,為了減少工程帶來的噪音和振動的影響,需要儘量確保建設機械和校舍等的隔離,同時也需要考慮駕駛時間段。

u使用時伴隨汽車行駛的噪音,需要根據等效噪聲水平進行預測和評價,並記載在評價書中。

e供用時的噪音,因為沒有考慮高架構造物等的反射聲音,所以有必要研究並實施構造物的反射聲音對策。

o因為靠近計畫地區存在公寓等高層建築物,所以需要對供用時的高度方向的噪音進行預測和評價,並記載在評價書中。

將換氣所的噪音預測地點作為官民境界,但需要明確其預測地點,並將計算例記載在評價書中。

因汽車出入等原因無法設置隔音牆的地方,需要實施低噪音鋪裝等對策,為了不因堵塞等造成隔音效果降低,需要進行適當的管理。

考慮到計畫交通量的不確定性等因素,有可能無法達成供用時的環境保護目標,所以有必要討論使用後的追加對策。

高架結構物的縫隙部分,由於汽車行駛引起的振動有可能變大,所以為了不在接合部產生台階,需要進行適當的施工。

(５)　地基下沉

因為計畫地區分布著柔弱的地基,所以在隧道工程之前需要進行詳細的土質調查,並反映在設計施工中。

隧道部的施工方法需要采用不降低鶴見川及入江川流域沖積的地下水位的施工方法。

從隧道工程開始前的儘早階段開始,量測地基和地下水的變動,並將量測結果反映到施工管理中。另外,調查地點除了隧道的位置和深度外,還需要考慮沖積的分布狀況來選定。

e工程開始前、施工中及工程完成後進行房屋及工作物的調查,並將其結果反映到施工管理及工程開始後的調查中。另外,調查範圍除了隧道的位置和深度以外,還需要考慮沖積的分布狀況來選定。

(６)　電波障礙

本專案所產生的電波故障,需要有效利用新設置的共同接收設施等,積極改善接收狀況。

(７)　日照障礙

設定了“不給居住環境帶來顯著影響”的環境保護目標,根據“關於因公共設施設置而產生的背陰所產生的損害等相關費用負擔”(建設省事務次官通知1976年),將採取適當措施作為環境保護對策進行了評價,但評價不合適。
因此,高架結構物對日影的影響,在事業具體化時,需要根據詳細設計的實日影圖,根據不同時間的日影圖,等時間的日影圖,明確其影響後向相關居民表示,在考慮居民意向的同時適當對應。
另外,住宅密集的生麥地區,用途地區是商業系,但是土地利用有必要考慮到以住宅為主體。

(８)　水象

道路方面的雨水排水,有必要研究不給河川帶來顯著的負荷。

(９)　植物、動物

因為植物相目錄的記載內容以及貴重的植物種類有一部分誤認或不恰當的表現,所以需要用評價書進行訂正。

需要在評價書中記載與被指定為鳥獸保護區地區相鄰的子安台公園以及馬場換氣所預定地的林地的變更區域。

u必須將工程帶、工程用道路、材料放置場等控制在最小限度,儘可能減少對自然的影響。

在恢復改變區域時,有必要聽取專家的意見。

從保護鶴見川自然環境的觀點來看,有必要聽取專家的意見,儘量避免對生態系統的影響。

(10)　地域社會

a關於工程車輛的行駛路線、伴隨工程、使用而分割現有道路的地方,需要在評價書中記載。

i從抑制工程車輛等造成的交通擁擠等觀點出發,關於相關街道,考慮到工程工程,計畫有計畫地進行整備,因此有必要協助。

u本專案供用的替代道路需要在與當地居民充分協商後決定。

在E生麥一丁目地的舊東海道中,與環境設施帶重複的部分,從確保植樹帶的觀點出發,有必要討論該道路的更換。

(11)　景觀

由於擔心高架構造物的存在帶來的壓迫感,所以有必要提高環境設施帶的品質。

i高架構造物等的燈部,與周邊環境的協調自不必說,從創造新的環境的觀點來看,有必要從構造設計的階段開始討論位數和橋墩的設計等。

新橫濱、新羽町的鶴見川周邊有橫濱國際綜合競技場和新橫濱公園等,在很多人散步的地方可以眺望高架構造物,所以決定設計時需要和相關機構進行調整。

(12)　災害

亞子安台公園斜面的土工程,為了防止斜面的崩塌等,需要充分考慮安全的施工方法。

關於隧道中發生火災時的避難方法、防止火災擴大的對策等,需要在評價書中記載。

3事後調查

(１)　在開始施工的時候,有必要根據當時最新的交通量調查,對計畫交通量的推算進行驗證,謀求適當的對應。

(２)　使用後有必要對交通量、大氣汙染、噪音等進行調查,並根據其結果採取必要的環境保護對策。

(３)　地基和地下水的變動的量測,在供用後,到地基下沉的狀況穩定為止需要持續一定期間。

(４)　需要制定監控等事後調查計畫,並記載在評價書中。

附記

在本專案中,2010年二氧化氮的背景濃度以“神奈川縣汽車排出氮氧化物總量削減計畫”為基礎進行了推算,為了達成環境保護目標,本計畫確實實施是很重要的。
另外,考慮到從汽車排出的氮氧化物和浮遊粒子狀物質中柴油汽車構成的比例依然很高的現狀,進一步促進柴油汽車的排放氣體對策成為當務之急。而且,像本專案這樣的高速公路,由於大型柴油汽車的混入率比較高,柴油汽車對策作為本專案的環境對策特別有效果。
從這些觀點來看,1998年12月中央環境審議會關於柴油汽車的廢氣的答覆(第三次答覆)中所示的措施也需要切實執行。