土壤汙染對策機制

橫濱市的土壤汙染對策法(以下簡稱“法”。)及橫濱市生活環境保護等相關條例(以下簡稱“條例”。)的土壤汙染對策的限制指導。
法律規定,防止土壤汙染對人的健康造成危害,條例規定以保護生活環境為目的,發現土壤汙染(調查契機及調查),並公開通知(區域指定及橫濱市報的公示),對可能產生健康危害的土地採取除去汙染等措施,不產生健康受害的形式進行管理(性狀變更時及搬出時的事前申報等)。
(摘自環境省·(公財)日本環境協會《土壤汙染對策法的結構》)
在法律和條例中,特定有害物質的限制基準值是相同的,但是條例的限制對象範圍變寬了,不符合法律的也有可能成為條例的限制對象。
另外,有關土壤汙染的手續請看這邊的頁面。

土壤汙染是指土壤對人來說被有害物質汙染的狀態。原因是,隨著工廠的操作,不適當地處理了作為原料使用的有害物質,或者將含有有害物質的液體浸入地下等。另外,土壤汙染中,不僅包括伴隨著人類活動產生的汙染,還包括自然由來所汙染的物質。(摘自環境省·(公財)日本環境協會《土壤汙染對策法的結構》)
橫濱市根據法律和條例,對特定有害物質26種和二惡英類的土壤汙染實施了限制指導。

法律及條例將土壤汙染造成的健康風險分為以下兩種情況來考慮,為了管理這些健康風險,對各特定有害物質設定了基準值。
①通過地下水等攝取的風險
土壤中含有的有害物質溶解在地下水中,口中含有有害物質的地下水所帶來的風險。針對各特定有害物質設定了土壤溶出量標準。
(例)在存在土壤汙染的土地周圍,為了飲用地下水而存在井或水龍頭的情況

②直接攝取風險
這是直接從口和皮膚等攝取土壤中含有的有害物質所帶來的風險。針對各特定有害物質設定了土壤含量標準。
(例)孩子在玩沙場的時候吃到手上的土壤,被風吹散的土壤直接進入嘴裡的情況

(摘自環境省·(公財)日本環境協會《土壤汙染對策法的結構》)

為了廣泛把握土壤汙染,法律和條例設定了以下土壤調查的契機。

土壤汙染存在的可能性很高的土地,而且,如果有汙染的話,有可能被人攝取的土地,有可能會對人的健康造成危害。
因為這樣的土地需要調查土壤汙染的狀況,實施必要的對策,所以都道府縣知事(橫濱市內的土地的情況是橫濱市長)可以命令土地的所有者等實施調查並報告其結果。(法第5條第1款)
此外,還採取了去除汙染等措施(包括措施實施中。)土地、作業中的礦山及其附屬設施的用地等不屬於調查命令的對象。

被命令進行土壤汙染狀況調查的情況下,委託指定調查機關進行調查。關於產生了調查義務的土地,首先實施地歷調查,對有可能汙染的分類進行分類。根據地歷調查的結果,1土壤汙染的可能性很少的土地,或者2土壤汙染的可能性比較多的土地的情況下,需要進行土壤氣體調查和土壤採集調查。
另外,根據土壤採集調查的結果,特定有害物質超過土壤溶出量標準的情況下,需要根據另外的條例第68條之2實施地下水調查並報告。

調查流程

(條例)根據土壤汙染情況調查的結果,土壤汙染狀態不符合指定基準的土地,根據法律或條例,指定為(條例)要措施區域或(條例)性狀變更時要申報區域。
周邊有飲用井等,如果有土壤汙染對健康造成危害的風險,被指定為(條例)要措施區域,沒有健康受害的風險的情況下(條例)性狀變更時被指定為要申報區域,土地的台帳被公佈。
(條例)關於要措施區域,在措施完成之前,原則上禁止土地的性質變更。(條例)關於性狀變更時需要申報區域,必須在進行土地形態變更的14天前進行申報。

解除指定區域指定的必要條件是,土壤汙染的除去措施(挖掘除去措施或者原位置淨化措施)完成後,確認該土地不存在土壤汙染的情況。另外,如果發生地下水汙染的話,在確認了沒有產生地下水汙染的狀態將持續2年之後。關於解除區域指定的土地,公佈了台帳。
另外,除去以外的措施(封住原位置,原位置不溶化,填土·鋪路等)被進行了的情況下,由於土壤中存在超過一定基準的特定有害物質是不會變的,所以區域的指定不被解除。